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这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。国家发展规划集中体现国家战略意图，发挥着明确政府工作重点、引导规范社会主体行为的关键作用，是国家治理体系的重要组成。党的十九大和二十大提出，发挥国家发展规划的战略导向作用。党的二十届三中全会要求，健全国家经济社会发展规划制度体系。制定出台国家发展规划法，明确规定其他规划、宏观政策、公共资源协同支撑保障国家发展规划，推动有效市场和有为政府更好结合，将进一步完善我国国家制度和国家治理体系，不断把制度优势转化为发展优势。
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从长远视角审视，第一篇 奋力开创中国式现代化建设新局面
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从实际案例来看，明确科学编制规划的重要原则。规划的关键在于科学，权威性源于法治。国家发展规划法在规划编制的原则与程序等方面明确了严格的“硬约束”，规定应当遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，并坚持国内和国际相统筹、目标导向和问题导向相结合、中长期目标和短期目标相贯通、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相统一。这一法律坚持全过程人民民主的理念，将公众参与、专家论证、智库等的辅助支持确立为法定程序，要求开展前期研究并加强多角度论证和多方案比选，通过互联网等途径向社会公开征集意见建议，真正做到“开门编规划”，把顶层设计和问计于民统一起来。在具体规划编制中，为防止“拍脑袋”决策和“政绩工程”，编制国家发展规划应当统筹考虑要素支撑条件、资源环境承载能力、财政承受能力和重大风险防范等因素。按照要求，任何规划目标的设定都必须建立在严谨的财政评估和风险研判基础之上，也就是要回答好“发展基础行不行”“条件够不够”“钱从哪里来”“风险怎么控”等一系列重大现实问题。这些规定标志着国家发展规划编制更加制度化、规范化，有利于确保经济社会发展主要目标和指标、重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目等，都经得起实践、人民、历史检验。
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